用规划设计美化每一寸土地，来了解她与杨浦蝶变的故事

她见证城市蜕变，用规划设计美化杨浦每一寸土地……一起认识杨浦区规划资源局综合业务科科长成元一，了解她与杨浦的故事。

成元一带领的团队长期坚持“城市属于人民，城市发展为了人民，城市建设和治理依靠人民”的理念，积极推进规划编制、风貌保护、城市更新、15分钟社区生活圈等工作，为杨浦的每一寸土地描绘蓝图。通过高质量规划编制，推进高品质规划实施，推动“施工图”真正变为“实景图”，为杨浦人民城市标杆区的规划建设，为杨浦区的转型蝶变做出积极贡献。

她带领团队获得杨浦区人民城市建设标杆先进集体的称号，牵头负责项目屡次斩获全国、上海市城市规划优秀项目的荣誉。

用心用情描绘规划蓝图

近年来，杨浦区正由工业杨浦向创新杨浦转型，自然资源规划编制研究工作任务紧、责任重。成元一坚守规划编制一线多年，带领年轻规划编制团队，高标准、高质量完成杨浦滨江南段总体城市设计、杨浦滨江中北段城市设计、“长阳秀带”在线新经济建设方案等重点任务，为杨浦滨江由“工业锈带”变为“生活秀带”奠定规划基础。

成元一在滨江规划编制的过程中，为充分体现地区新时代人民城市示范区、中国式现代化发展绣带和民族伟大复兴绽放窗口的战略定位，带领规划编制团队综合统筹协调地区规划与建设实施中的全局与局部、近期与远期的问题，确保全面贯彻落实地区战略定位。同时，她对现状情况问题了解扎实，对国际发展趋势理解深入，在规划编制中全面引入新理念、运用新方法、探索新技术，使滨江规划方案能够有效应对地区整体开发、历史风貌保护、老旧社区更新等各方面，全面引领地区转型发展。

滨江规划范围大，现状情况复杂，成元一牵头全面梳理可利用、可更新土地情况，对现状土地权属以及用地指标和风貌保护等规划管控要求，对风貌评估和建筑验证等支撑性技术成果进行多轮校核，确保相关成果的准确性以及不同成果相互衔接，确保规划成果质量。

在她和团队的努力下，杨浦区的规划编制工作为支撑滨江等重点功能区的发展、引入在线新经济头部企业、推进杨浦转型奠定了坚实的基础。成元一牵头开展的《杨浦滨江中北段城市设计》获2019年度中国城市规划协会优秀城市规划设计奖二等奖，牵头开展的《面向杨浦滨江中北段的轨道网络研究》获2022年度上海市交通工程学会科学技术奖二等奖，鞍山三村中心花园、228街坊“两万户”城市更新规划等规划编制和研究项目也屡次斩获全国、上海市城市规划优秀项目的荣誉，她也带领团队获得杨浦区人民城市建设标杆先进集体的称号。

绣花功夫实践风貌保护

杨浦区有着“四个百年”的历史底蕴，作为杨浦区风貌保护委员会办公室的具体负责人，成元一“像对待老人一样尊重和善待城市中的老建筑”，做好杨浦“四个百年”风貌保护利用的大文章。

杨浦区有着1处历史风貌保护区，45处风貌保护街坊，22条风貌保护道路，对于全区各类风貌保护要素，成元一总是如数家珍。近年来，特别是对于在2017年以后杨浦滨江新增的36个风貌保护街坊，成元一有着特别深厚的情感。

2017年前后，随着旧改工作的迅速推进，杨浦滨江南段即将面临全面的城市更新，新增的风貌保护要素与地区转型是否能够和谐统一？这是成元一及其团队首要考虑的问题。杨浦区将36个风貌街坊作为保留城市记忆、推进城区转型的重要契机，对滨江南段开展了总体城市设计研究工作，充分采纳风貌专家的意见，延续滨江南段历史上所形成的产城融合、职住平衡的格局，明确在八埭头和大桥东形成两片以里弄风貌为主的集中地区，华忻坊、纺三里、上水工房等典型里弄风貌得以保存，在杨树浦路以南形成以工业遗存为主的工业遗存博览带，为杨浦滨江打造了沿江以工业遗产大开大合为主、腹地以里弄肌理格局为主的风貌格局，为打造具有杨浦特色的空间结构奠定了基础。

为此，成元一积极寻求多方合作，通过空间艺术季、文物保护利用示范区创建、小小社区规划师等丰富多样的活动，多渠道、多平台向公众推介杨浦滨江的工业遗存。

同时，为进一步规范历史建筑日常管理工作，成元一牵头在各区中率先建立了杨浦区历史建筑动态监测平台，通过梳理建立了全区历史建筑情况GIS 数据库，将历史建筑的具体坐落、保护等级等信息纳入数据库，并开展月度监测工作，通过技术手段对全区的历史建筑现状、动态变化情况进行监测。

孜孜不倦以求推动城市更新

成元一时刻将“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平”的要求记在心上，将杨浦的规划图刻在脑海中，走在杨浦的大街小巷，面对待更新区域，成元一会随时从大脑中调取地块的指标，思考完善规划、推进实施的路径。

近年来，长白228街坊由“两万户”工人新村蝶变为集保障性租赁住宅、社区公共服务设施为一体的城市更新标志性项目；宝武集团二钢厂、中远海世界路等地块由低效的工业用地，转型成为了现代化的园区；通过市属国企存量土地资源盘活利用试点工作，杨浦区不断探索区企合作共赢的新路径、新范式，越来越多的存量用地在杨浦焕发新生。

228街坊为1952年上海市政府建设的“两万户”工人新村住宅的一号基地，杨浦区于2016年通过三个100%的形式完成228街坊“两万户”的旧改。为保留228街坊十二栋“两万户”建筑的空间格局，成元一所在的团队同时启动了228街坊的规划调整工作，通过法定规划将“两万户”建筑予以保留，并确定了228街坊保障性租赁住房、社区公共服务设施的功能，为228街坊城市更新项目的实施提供规划依据。

2023年228街坊项目竣工，为将228街坊打造为15分钟标杆示范项目，结合15分钟社区生活圈专项行动，成元一及其团队会同长白新村街道，通过“系统性谋划、一体化推进”的思路，细化明确228街坊公共服务设施功能布局，利用十二栋“两万户”打造结合党群服务中心、社区健身中心、全市唯一的综合性工人新村展示馆、社区食堂等复合功能的街区式党群服务综合体，并带动周边美丽家园、美丽街区项目建设，全面提升228街坊及周边片区的品质。

为民规划推动品质生活

作为杨浦区社区规划师，以及“微更新”、15分钟社区生活圈等工作的牵头负责人，成元一带领团队以踏实的作风，脚踏实地丈量社区的每一寸土地，不断将规划蓝图的落地实施与社区居民的实际需求相结合。

为探索基层治理新模式，借助专业力量以精细化设计建设高品质社区，在她和团队的努力下，杨浦区建立了全国首个区级的社区规划师制度，引入同济大学规划、建筑、景观方面的专家作为社区规划师，系统指导各街道“15分钟社区生活圈”建设。经过多年社区规划师工作的实践，杨浦区通过挖掘存量潜力焕新了一批社区公共空间，带动一批社区居民参与社区共治，创建了“社区规划师——规划进社区”的品牌，也打造了睦邻门、一脉三园、NICE2035、诗歌单行道等经典案例，成为“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的生动写照，也为全国社区更新、社区治理贡献杨浦智慧。

目前她和团队正在牵头全面推进杨浦“15分钟社区生活圈”行动，积极依托社区规划师团队专业力量，通过需求调查、资源梳理、空间匹配等环节，匠心打造各街道社区行动蓝图，交出了12份既有专业性又突出街道特色的答卷。在各街道蓝图的基础上，汇总完成全区“一区一图”的划示，全区共划示生活圈33个，落实“15分钟社区生活圈”基本单元全覆盖，将构建杨浦“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的幸福生活圈。

成元一是杨浦城区规划建设系统的普通一员，数十年来她将扎实的专业知识、高标准严要求的工匠精神，全部投入杨浦城区规划建设工作。像成元一一样的杨浦城建人，也将坚守本职工作，画好每一笔蓝图，推动每一个项目，做好杨浦创新发展再出发的螺丝钉。