国资委：支持国有科技型企业上市

专家建议，“科技改革示范企业”应在原创技术突破中发挥主要作用。

"“科技改革示范企业”的经营效率和质量屡创新高."6月8日，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委党委委员、副主任翁明杰， 在推广“科技改革示范行动”经验、强化科技创新激励的专题推进会上表示，2021年“科技改革示范企业”营业收入和净利润分别比2019年增长34.5%和45.9%，全员劳动生产率和人工成本利润率分别增长30.5%。

据悉，2020年初，国务院国有企业改革领导小组办公室专门启动了“科技改革示范行动”，加快培育一批国有科技企业改革典范和创新先锋。

翁明杰说，当前，国有企业三年改革已进入决战决胜的关键阶段，要锁定重点任务，推动科技创新不断取得新成效。要支持和鼓励国有科技企业上市，协调解决各类问题，推动中央和地方创新交流，既要搭台，又要铺路。

RD投资强度

高于科技创新板公司的平均水平。

“科学改革示范行动”是继“双百行动”、“区域综合改革试验”之后的又一个国企改革专项。据翁介绍，两年多来，“科技改革示范企业”充分发挥“种子”、“领头雁”、“排头兵”作用，在改革创新双轮驱动、推动企业高质量发展方面成效显著。

具体来说，市场化改革取得实质性突破。“科技改革示范企业”基本完成了董事会全面建成、配备齐全、得到强化、经理任期制和契约化管理等重点改革任务。80%的“科技改革示范企业”通过多种方式灵活开展中长期激励。此外，RD的投资强度明显增加。2021年，“科技改革示范企业”RD投资强度达到15.4%，远高于中央企业平均水平和科技创新板上市公司平均水平(13%)。

国机集团党委副书记、董事、总经理罗干义对《证券日报》记者表示，国机集团持续加大对科技创新的支持力度。近三年，国机集团研发总支出234亿元，年均增长10.1%；4家“科改示范”企业研发支出同比增长33.4%。

此外，“科技改革示范企业”的科技人才队伍也日益壮大，科技创新成果不断涌现，科技成果转化卓有成效。

国资委数据显示，2021年，“科技改革示范企业”科技人员占比平均达到50.7%，基本形成结构合理、素质过硬、创新能力强的科技人才队伍。截至2021年底，获得国家科技进步奖和国家技术发明奖855项，拥有授权发明专利41374项。两年多来，“科技改革示范企业”累计实现科技成果转化收入6327.5亿元。

值得一提的是，在大胆探索科技成果加速转化方面，央企控股的上市公司已经提前“探路”。

航天科技集团党委书记、董事长吴对《证券日报》记者表示，子公司中国卫星以上市公司流通股为交易对价购买科研院所科技成果，探索了军工科研院所与上市公司科技成果转化的新路径；实施核心产品研发激励计划，各领域科技人才自发组建团队，通过签订合同约定研发目标、核算标准、利益奖励方式，实现企业与团队利益共享。

国鑫证券高级研究员张立超在接受《证券日报》记者采访时表示，“科技改革示范企业”作为国有科技型企业的杰出代表，通过深化市场化改革和提升自主创新能力，有机融合、相互衔接、相互促进，充分发挥改革典范和创新先锋的示范引领作用，也是提升国有企业科技创新能力、打造原创技术源头的关键途径。

加强科技创新激励

“四力”成为重要抓手

当然，随着“理科改革示范行动”的不断深入，也出现了一些问题。例如，一些集团公司对科技创新的推动力度不够，一些创新主体的内生动力不强，协同创新的方式有待优化，创新激励政策的应用不够普遍和深入。

在翁明杰看来，如何从强推力、内生动力、制度合力、政策吸引等不同层面形成科技创新的“四力”，是推广“科技改革示范企业”成功经验的重要抓手。

因此，翁明杰表示，集团公司要做好“战略引导+中央规划+高效推动”，加快形成科技创新的“强大推力”。根据项目性质和生命周期，建立和完善分类组织管理模式，为各类创新提供综合支持。国家战略急需的，可以由集团公司牵头，统筹各方面资源，集中优势力量进行攻关；对于生产、运营和应用，可以根据各项目主体的市场和客户需求组织科技创新；对于前沿探索和研究，要立足长远，避免短期行为，突出原始创新突破。

中国企业联合会研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，目前我国技术“卡脖子”的问题还是比较突出的，尽快在原创技术上取得突破是实现技术自主的重要途径。至于受托承担科技创新与改革示范任务的“科技改革示范企业”，应在原创性技术突破中发挥主要作用。因此，“科技改革示范企业”应继续加大RD投入，瞄准关键技术攻克难关，进行原创性研发

除了形成科技创新的“强大推力”，翁明杰指出，创新主体还要“搭建好平台+构建好机制+用好人才”，充分激发科技创新的“内生动力”。在这方面，有必要进一步增加RD的投资。到今年年底，中央工业企业重点企业RD投资强度平均要达到5%以上。此外，协同创新要突出“双链集成+协同研究+成果转化”，有效凝聚科技创新的“系统协同”。激励政策应该是“深入学习透彻理解+综合运用+务实落实”，不断增强科技创新的“政策吸引力”。

翁明杰表示，由于科技创新具有很强的不确定性，各中央企业和地方国资委应加快建立科技创新合规豁免清单，或补充完善现有经营投资豁免清单中的相关内容，明确具体豁免项目、范围标准、实施程序等。